Tout sur la Pologne

C’est la fin d’une affaire qui aura opposé Varsovie à la Commission Européenne pendant 4 ans. En jeu, la survie des chantiers navals de Gdynia et Szcecin et la solution qu’a imposé Bruxelles et la mise en vente de ces chantiers. C’est le versement d’aides publiques par l’Etat aux chantiers en grande difficulté financière qui avait déclenché l’hire de la Commission qui jugeait une telle mesure anti-concurrentielle. Il était donc demandé à la Pologne de rembourser mais Varsovie ne l’entendait pas de cette oreille. S’en est suivi un véritable marathon fait de propositions et de contre-propositions. Mais une inconnue demeurre, l’emploi. En effet plusieurs dizaines de milliers d’emplois sont concernés et le plan de Bruxelles n’apporte aucune garantie de ce côté-la.

Nicolas Sarkozy a reçu hier Donald Tusk, le Premier ministre polonais. Au programme des discussions, la crise financière et la préparation du prochain Conseil européen.

Varsovie, pour l’instant épargnée par le tsunami financier même si les risques existent, a pris l’engagement de ne pas manquer « à l’appel » si « une initiative était éventuellement prise par les pays européens ». Autre sujet de discussions entre la Pologne et la France, le fameux « paquet climatique » contesté par le gouvernement polonais. Son économie étant basée principalement sur le charbon, Varsovie s’insurge contre les efforts demandés par Bruxelles en matière de réduction d’émissions de gaz à effet de serre, au motif que cela menacerait sa croissance. Paris s’est montré inflexible sur cette question, le président francais indiquant son intention d’aboutir à un accord d’ici la fin de l’année.

Varsovie veut sauver ses chantiers navals menacés de faillite. Les trois sites en question, les chantiers de Gdynia, Szczecin et Gdansk, propriété de l’Etat, sont très endettés ce qui a amené Varsovie a injecter des fonds. Une intervention qui ne respecte pas les règles de la concurrence selon la Commission européenne. S’en est suivi un long marathon qui a abouti le 5 septembre a l’annonce par le ministre polonais du Trésor de la signature d’accords, qualifiés de "definitifs", avec des investisseurs. Ceux-ci seraient prêts à reprendre et à assurer la restructuration des trois chantiers menacés de faillite, le tout devant être présenté à Bruxelles mi-septembre. En juillet, la Commission avait en effet accordé un délai supplémentaire à la Pologne pour revoir ses plans de restructuration pour les deux chantiers de Gdynia et Szczecin, le cas de Gdansk étant traité à part car il est deja propriété de l’ukrainien Donbass. La date butoire était fixée au 12 septembre.

Deux repreneurs en lice

Deux entreprises se seraient ainsi déclarées intéressés. Il s’agit de la société ukrainienne ISD qui souhaiterait reprendre les chantiers de Gdynia alors qu’un consortium polono-norvégien, Mostostal Chojnice-Ulstein, serait intéressé par les chantiers de Szczecin. Le tout demandera tout de même de nouvelles participations de l’Etat à hauteur de quelque 370 millions d’euros selon les estimations du ministre du Tresor alors qu’une augmentation de capital des chantiers de 150 millions d’euros est également envisagé. L’ukainien ISD envisagerait de réunir les chantiers de Gdynia à ceux de Gdansk.

Une forte charge émotionnelle

 Pour les autorités de Varsovie l’enjeu est de taille. En effet ces trois chantiers navals ont une très forte charge émotionnelle dans le pays. C’est des chantiers de Gdansk que Solidarnosc, le premier syndicat libre du bloc de l’Est a émergé en 1980. Des chantiers qui auront employés près de 17.000 personnes au début des années 80, parmi eux un simple electricien devenu depuis une icône, Lech Walesa. Ils ne sont plus que 3.000 aujourd’hui. Jusqu’à présent, tous les plans proposés par Varsovie étaient jugés par la Commission comme non compatibles avec les règles européennes encadrant les aides publiques. Celles-ci étaient trop élevées, la participation du privé jugée insuffisante et la viabilité des chantiers considérée comme nullement assuré. Bruxelles menaçait même d’exiger le remboursement des aides de l’Etat, estimées à 2,1 milliards d’euros pour les seuls chantiers de Szczecin et Gdynia. Une réponse négative de la Commission serait un coup dur pour l’actuel gouvernement accusé par l’opposition de ne pas défendre ses chantiers navals. Verdict le 12 septembre.